在2017年全省水利系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话
厅党组书记、厅长 方志宏
（2017年2月17日）
同志们：
这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会特别是习近平总书记在会上发表的重要讲话精神，落实省纪委十届二次全会和水利部党风廉政建设工作会议部署，总结去年全省水利系统党风廉政建设工作，分析形势，安排部署今年任务。
刚才，会议传达了习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神及水利部党风廉政建设工作会议、省纪委十届二次全会主要精神。等会，卫星同志还将对今年全省水利系统纪律检查工作作具体安排部署，希望同志们认真领会、抓好落实。
下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，认清不足，进一步增强党风廉政建设责任感和紧迫感
2016年，是全省水利工作经受重大考验、取得重大成效的一年，也是全省水利系统党风廉政建设工作取得新成绩的一年。一年来，全省水利系统各级党组织和纪检监察机构认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，深入落实中央和省委全面从严治党决策部署，坚持把严守党的纪律摆在首位，扎实推进党风廉政建设和惩防体系建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制和权力运行监督制约机制，全省水利系统党风廉政建设工作取得明显成效。
一是主体责任进一步压实。全面压实全面从严治党主体责任，建立健全党风廉政建设责任制，全年召开9次厅党组会议研究落实党风廉政建设和反腐败工作，推动形成党组书记负总责、分管领导分工负责、相关部门推进落实、各部门负责人“一岗双责”的党风廉政建设工作格局。厅党组分别与16个市、2个直管县水利（水务）局党组签订党风廉政建设责任承诺书，与24个厅直单位党委（分党组、总支）、17个厅机关处室签订党风廉政建设责任书，建立党风廉政建设责任清单。
二是思想建设进一步加强。扎实开展“两学一做”学习教育，成立厅“两学一做”学习教育协调小组，制定实施方案、行动方案和督导方案，绘制学习教育推进图，围绕“五查五看”，精心组织“三个专题”学习研讨，全厅系统党员理想信念进一步坚定，清风正气进一步树立。把学习贯彻党的十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论相结合，推动广大党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三是作风建设进一步强化。坚持抓细抓常抓长，持之以恒抓好中央八项规定精神、省委省政府“三十条”要求的贯彻落实。认真落实巡视“回头看”反馈意见整改要求，扎实开展“4+4”专项整治和“管党治党宽松软问题”专项治理。坚持和完善领导班子联系基层和服务群众制度，推进机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作。廉政文化“进机关、进基层、进工地”示范点创建活动深入开展。
四是纪律规矩进一步严肃。全省水利系统各级党组织旗帜鲜明地支持纪检机构履行监督责任，始终保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必惩，起到了问责一个、警醒一片、教育一方的作用。
五是制度建设进一步完善。制订《省水利厅党组关于深入推进全面从严治党的实施意见》《省水利厅加强基层党组织建设的意见》等党建工作制度，以及《安徽省水利工程建设项目招标投标监督管理办法》等管理制度，从严格程序、规范行为、严明纪律、严肃问责等方面，着力规范党员领导干部各类行为。
六是队伍建设进一步加强。厅党组积极支持驻厅纪检组转职能、转方式、转作风，从厅机关划转3名纪检监察编制和1名行政编制、选调2名优秀年轻干部，支持组建省纪委驻省水利厅纪检组。印发《关于加强厅直单位纪检监察队伍建设的通知》，抽调厅直单位纪检监察干部到驻厅纪检组学习提高，参与日常工作，全系统纪检监察工作水平不断提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一定差距和不足。有的党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性和复杂性认识不足，有的单位落实党风廉政建设主体责任不够到位，有的单位权力运行监督制约还存在薄弱环节，违规违纪问题时有发生。对此，全省水利系统各级党组织必须保持清醒头脑，深刻认识全省水利系统党风廉政建设面临的新形势、新挑战，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感。
二、深入学习贯彻中央纪委七次全会精神，全面落实省纪委十届二次全会和水利部党风廉政建设工作会议部署要求
中央纪委七次全会，是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，站在实现党的历史使命的战略全局高度，充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，强调全面从严治党仍然任重道远，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。1月22日，省纪委十届二次全会在合肥召开，省委书记李锦斌出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻中纪委七次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，坚持严字当头、标本兼治、步步深入、善作善成，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为加快建设五大发展美好安徽提供坚强保障。1月20日，水利部召开2017年水利党风廉政建设工作会议，陈雷部长强调，要坚定信念、牢记使命，不忘初心、继续前进，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作，不断取得全面从严治党新成效。全省水利系统各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，提升政治觉悟，把学习贯彻中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会和水利部党风廉政建设工作会议精神作为当前一项重要政治任务，学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于行，切实增强思想自觉和行动自觉。
一要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的阶段特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以坚定的政治勇气和担当精神，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，不断推动全面从严治党向纵深发展，取得重要阶段性成果，党内法规制度体系更加健全，党风政风明显改善，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。习近平总书记在中央纪委七次全会上对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势作出科学判断，指出“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，同时告诫我们“反腐败斗争形势依法严峻，要克服‘届末之年反腐败可以收官’的思想，做到整治腐败力度不减弱、零容忍的态度绝不改变”。尽管当前腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。我们要把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，把握党风廉政建设和反腐败工作的阶段性特征，始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定。
二要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的部署。习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，鲜明提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，从抓好十八届六中全会精神贯彻落实、深入推进作风建设、保持惩治腐败高压态势、让失责必问成为常态、改革国家监察体制、加强纪检机关自身建设、严明换届纪律等七个方面明确了今年的重点任务。李锦斌书记在省纪委十届二次全会上的重要讲话，明确了今年我省反腐倡廉工作的总体要求，从全面抓好六中全会精神贯彻落实、持续贯彻中央八项规定、坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”、让失责必问成为常态、加强纪检监察机关自身建设、积极营造山清水秀的政治生态等六个方面，对今年我省反腐倡廉工作进行了具体部署和要求。这些部署和要求，既从战略层面谋划，又从战术角度指导，为我们坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争，提供了思想指引、明晰了工作抓手。我们要紧密结合水利系统工作实际，进一步明确思路，把握重点，切实把今年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作的目标任务谋划好，把工作举措落实好，推动全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效。
三要准确把握坚持标本兼治的一贯要求。习近平总书记在中央纪委七次全会上深刻论述了治标和治本的辩证关系，指出“治标和治本内在统一、相辅相成，没有离开‘标’的‘本’，也没有离开‘本’的‘标’。治标是为治本赢得时间、创造条件，治本是为了巩固成果、根除病源”,强调要坚持标本兼治、深入推进全面从严治党，并从坚持治标不松劲、不断以治标促进治本，坚持共产党人的价值观、不断坚定和提高政治觉悟，依靠文化自信坚定理想信念，党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率，强化党内监督等五个方面，就深入推进全面从严治党作出顶层设计。李锦斌书记在省纪委十届二次全会上强调，要坚持标本兼治，巩固扩大治标成果，强化“不敢腐”的常态，完善“不能腐”的制度，营造“不想腐”的氛围，切实以治标促进治本。陈雷部长在水利部党风廉政建设工作会议上强调，要坚持标本兼治，狠抓理想信念教育，铸牢精神支柱和政治灵魂，推进党内政治文化建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。我们要坚持以新思想指导新实践，坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力，做到治标与治本两手抓、两手硬，使教育更具说服力，制度更具约束力，监督更具制衡力，惩治更具威慑力，持续推动管党治党走向严紧硬。
三、扎实做好2017年党风廉政建设和反腐败工作
今年全省水利系统党风廉政建设的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实省纪委十届二次全会和水利部党风廉政建设工作会议的部署，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为加快水利改革发展营造风清气正的政治生态。
（一）全面加强思想建设。思想是实践的先导，要更加注重思想建设，把外在的重典治乱，与内在的正心修身有机结合。要坚定理想信念。政治上的坚定来源于理论上的清醒。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，拧紧“三观”之阀，坚定“四个自信”，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚守精神高地。深化“两学一做”学习教育成果，深入学习党的十八届六中全会精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，永远坚守真理和道义的制高点。要坚持共产党人价值观。毫不放松加强党性锻炼、持之以恒加强道德修养，把党性锤炼当成终身的“必修课”，不断坚定和提高政治觉悟，筑牢精神支柱，坚守政治灵魂。要加强廉政文化建设。深入开展廉政文化教育活动，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，涵养积极向上的党内政治文化，培育敢于担当的魄力，坚守刚正不阿的气节，保持淡泊名利的胸怀，激励广大党员干部以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加娐pB身于全省水利改革发展实践。
（二）严肃党内政治生活。党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，从严管党治党必须从党内政治生活严起。全省水利系统广大党员干部特别是各级领导干部，要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要坚定理想信念，坚持在改造客观世界的同时不断改造主观世界，增强“四个自信”。要牢牢把握党的基本路线，坚持“一个中心，两个基本点”不动摇，一心一意谋发展，聚精会神抓党建。要坚决维护党中央权威，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的思想自觉和行动自觉。要坚持把纪律挺在前面，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。要牢牢把握全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻落实好党的群众路线。要坚持民主集中制，切实贯彻执行好这个党的根本组织原则和根本工作方法。要树立正确选人用人导向，坚持“20字”好干部标准，严把选人用人的政治关和廉洁关，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。要加强党的组织生活，党员和党员领导干部要时刻牢记自己的第一身份是党员，踊跃参加组织生活，努力保持先进性和纯洁性。要加强批评和自我批评，使批评和自我批评成为我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器。
（三）切实加强党内监督。加强党内监督是我们党的一贯要求和政治优势。信任不能代替监督，要以监督体现信任，以严管体现厚爱。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，切实抓住各级党组织和党员领导干部特别是“一把手”这个关键少数，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题。要落实监督责任。各级党组织要按照《条例》要求，把加强党内监督的责任扛在肩上、抓在手上，经常抓、抓经常，多积尺寸之功，经常防微杜渐。各级党委（党组）要担负起主体责任、书记要当好第一责任人，纪委要履行监督执纪问责职责，领导班子成员在职责范围内履行监督职责。要突出监督重点。坚持惩前毖后、治病救人，及时发现问题、纠正偏差，敦促党员干部特别是领导干部按本色做人、按角色做事，主动接受党内监督和其它方面的监督，做到有权必有责，用权必担责，滥权必追责。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告，自觉接受党组织监督。要畅通监督渠道。党内监督没有禁区，没有例外。鼓励支持党员在党内监督中发挥积极作用，对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办，更不能对党员通过正常渠道反映问题进行打击报复，织密扎牢党的监督之网，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（四）持之以恒推进作风建设。党的作风关系党的形象和人心向背。要以抓铁有痕、踏石留印的精神，进一步加强作风建设，不断巩固扩大作风建设成果。要坚定不移落实中央八项规定精神和省委、省政府“三十条”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要紧盯老问题，关注新动向，特别要警惕隐形变异、改头换面的“四风”问题，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，推动作风建设向基层全链条延伸、全领域覆盖。要始终坚持立党为公、执政为民，坚持和发扬求真务实的工作作风，察实情，下真功，讲实话，求实效。
（五）保持惩治腐败高压态势。严惩腐败分子是党心民心所向。中央纪委十八届七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，全省水利系统各级纪检监察组织要坚守监督执纪问责的定位，严格落实监督执纪工作规则，全面履行党章赋予的职责，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，切实把纪律和规矩挺在前面。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，按照问题线索“五种处置方式”和监督执纪“四种形态”要求，严格分类处置问题线索，严肃查处发生在本单位本系统的违反工作纪律、财经纪律、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等各类腐败案件，做到惩治腐败的决心不减、力度不松，使钢规铁纪真正成为带电的高压线。要发挥信访举报线索主渠道作用，加强问题线索分析排查。要建立健全信访举报协作和问题线索管理机制，拓宽信访举报渠道，注重从专项检查、日常监督中发现、挖掘线索。
（六）着力强化权力制约监督。从根本上铲除腐败滋生的土壤，必须把权力关进制度的笼子里。要通过构建决策科学、执行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系机制，最大程度减少体制障碍和制度漏洞。深入推进廉政风险防控工作，建立健全廉政风险动态防控、预警处置和监察评估机制，推动廉政风险防控工作与推行行政权力清单、责任清单、涉企收费清单制度相衔接，切实把廉政风险防控措施落实到水利改革发展的各个环节。要坚持问题导向，认真查找本单位、本部门党风廉政建设工作存在的突出问题，深入分析产生问题的深层原因，进一步完善党务公开和政务公开制度以及水行政审批、投资计划、基建程序、资金监管、质量监控、安全生产、水政执法等方面的规章制度，拓展政务公开的深度和广度，推动权力在阳光下运行。要深化水利工程建设领域突出问题专项治理，着力打造阳光工程、廉洁工程。要进一步加大水利基层单位的监管力度，对违规违纪、破坏法规制度的，要严肃执纪问责。
四、压紧压实“两个责任”，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处
做好水利系统党风廉政建设和反腐败工作，是全省水利系统各级党组织、纪检监察机构和广大党员干部的共同政治责任。全省水利系统各级党组织要自觉担负起全面从严治党主体责任，切实把全面从严治党抓紧抓好，不断推进全省水利系统反腐倡廉工作再上新台阶、取得新成效。
一要加强组织领导。全省水利系统各级党组织要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。党组（党委）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。在2月8日召开的全省水利工作暨推进水利五大发展行动会议上，厅党组与各市水利（水务）局签订了党风廉政建设承诺书，与厅直各单位、厅机关各处室签订了党风廉政建设责任书，建立了党风廉政建设责任清单。各级党组织要认真履行党风廉政建设承诺书、责任书的职责，自觉兑现承诺书、责任书的承诺事项。同时，要不断完善责任考核体系，坚持以上率下，层层传导压力，健全完善责任分解、承诺背书、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究和述廉述责等工作机制，全面落实党风廉政建设责任制。
二要突出“关键少数”。全省水利系统各级领导干部是全省水利事业的“关键少数”，必须在落实管党治党责任上当标杆、做表率，切实发挥好示范引领作用。要做真负责、勇担当的表率，把该负的责任负起来，把该担的担子担起来，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，切实做到在其位、谋其事、负其责。要做重实干、求实效的表率，践行“三严三实”要求，把更多时间和精力用在出实招、干实事上，真抓实干，久久为功。要做守纪律、讲规矩的表率，把遵守党的政治纪律和政治规矩为第一遵循、第一标准、第一要求,切实增强政治警觉性和政治鉴别力，坚决守住底线、不碰红线，做政治上的“明白人”和对党忠诚的“老实人”。要做讲团结、促和谐的表率，以大局为重，以事业为要，心往一处想、劲往一处使，努力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，在团结奋进中促进和谐。
三要加大问责力度。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，高举问责利剑，坚持有错必究、有责必问，建立健全责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，以强有力的问责倒逼党风廉政建设“两个责任”落到实处。加大对典型问责问题和案例的公开通报曝光力度，达到问责一个、震慑一批、教育一批的效果。严格实行“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化，维护和强化“两个责任”的权威性和严肃性。
四要加强党建队伍建设。打铁还需自身硬。全省水利系统各级纪委（纪检组）、组织人事部门、机关党委要认真落实全面从严治党要求，带头践行新发展理念，坚持以更高标准、更严要求，努力在从严从实上走在前列，不断提高政治素质和专业素养。全体党务工作者要始终做到心中有党、忠诚于党，勇于担当、敢于负责，严守纪律、严格自律，善于监督、敢于执纪，不断加强业务学习和实践锻炼。各级党组织要进一步重视和支持党务、组织、纪检监察工作，更加关心爱护党务工作干部，为他们履职尽责、开展工作创造更好的环境和条件，努力打造一支忠诚、干净、担当的党务工作队伍。
同志们，全面从严治党永远在路上。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，深入推进全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作，为加快全省水利改革发展提供更加坚实有力的保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！