中國水利水電勘測設計協(xié)會第八屆理事會工作報告 

各位代表：

    中國水利水電勘測設計協(xié)會成立于1985年，是一個以發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護會員合法權益，為會員服務，促進行業(yè)發(fā)展為宗旨的社團組織。經過二十多年的不斷發(fā)展和壯大，現有會員單位145家，基本覆蓋了全國水利水電勘測設計行業(yè)甲級設計單位和骨干乙級設計單位。特別是2004年6月協(xié)會八屆理事會成立以來，在水利部、水利企協(xié)及水規(guī)總院、水電顧問集團的指導和關懷下，在全體會員單位的大力支持下，協(xié)會認真貫徹和執(zhí)行黨的各項方針政策、加強行業(yè)管理、推進行業(yè)改革、不斷提高為會員單位服務的水平。與此同時，協(xié)會實力不斷增強，隊伍逐年擴大，活動不斷展開，社會影響日益深入，出現了今天令人欣喜的局面。

    受八屆理事會委托，我代表協(xié)會八屆理事會向本次大會作第八屆理事會工作報告，請予審議。

    一、第八屆理事會工作情況及取得的主要成績

    八屆理事會成立以來，協(xié)會主要做了以下工作： 

     （一）持續(xù)推進水利水電勘測設計單位體制改革

    為建立適應市場經濟要求的管理體制和運行機制，國務院辦公廳于1999年印發(fā)了《關于工程勘察設計單位體制改革若干意見的通知》（國辦發(fā) [1999]101 號）。幾年來，勘測設計單位改革工作在積極推進，部分條件成熟的單位已經成功改制，但是部分水利水電設計單位由于存在歷史遺留問題較多，改革難度較大等問題，改革步伐相對滯后。為積極推進設計單位改革，適時向上級單位反映體制改革中的問題，協(xié)會采取各種方式和渠道進行調研。先后多次以調查函、實地調研、召開座談會等形式共同研究改革事宜，并于2006和2007年分別撰寫了《水利水電勘測設計單位改革情況調研報告》和《關于水利水電行業(yè)中小勘測設計單位體制改革的調研報告》，分析水利水電勘測設計行業(yè)改革進展和存在的主要問題，有針對性地提出了工作建議。調研報告均已印發(fā)會員單位交流，還上報有關領導、部門，提出政策建議。協(xié)會還在理事會、常務理事會期間，各片區(qū)也在片會上安排關于設計單位改革的專題討論并匯總相關信息適時向有關部門進行反映。

    （二）順利啟動了注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格制度 

    一是完成了制度籌備工作。對專業(yè)技術人員實施執(zhí)業(yè)資格制度是國際通行辦法。自2002年起，協(xié)會承擔了水利水電勘測設計執(zhí)業(yè)資格籌備工作。秘書處結合水利水電勘測設計行業(yè)特點經過深入調研并征求有關主管部門意見后，制定了注冊水利水電工程師有關管理規(guī)定并上報有關主管部門。2005年7月，人事部、建設部、水利部以《關于印發(fā)<注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定>的通知》向社會頒布，該執(zhí)業(yè)制度正式實施。

    二是做好考核認定工作。2005年10月啟動了注冊土木工程師（水利水電工程）考核認定工作。在考核認定過程中秘書處曾多次與全國管委會協(xié)商和溝通，對原文件規(guī)定的一些考核認定條件范圍進行擴大和補充，盡最大努力為申報人員爭取政策上的優(yōu)惠，照顧會員單位的利益。在測試工作中，部分需測試人員由于特殊原因未能參加統(tǒng)一測試，經秘書處與全國管委會爭取，特別為這部分同志爭取到了補測試的機會，并組織了補測試工作。

    三是做好考試專家組有關工作。注冊水利水電工程師全國考試于2007年9月首次舉行。為做好考試準備工作，協(xié)會秘書處組織專家多次召開專題會議，討論編寫考試大綱、復習手冊。相繼完成《注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試基礎考試（專業(yè)部分）大綱》、《注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試專業(yè)考試大綱》，以及《水利水電工程專業(yè)基礎知識》、《水利水電工程專業(yè)知識》、《水利水電工程專業(yè)案例》編寫工作，匯編了《注冊土木工程師（水利水電工程）專業(yè)考試技術標準匯編》。由于注冊水利水電工程師包含五個專業(yè)，命題與閱卷工作十分繁重，在水規(guī)總院、水電顧問集團、長委院、天津院、黃委院、東北院、珠委院等有關單位的大力支持下，順利完成了2007年考試命題、閱卷工作以及2008年考試命題工作，2008年閱卷工作將在本月底開展。截至目前，注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試已開考兩年，協(xié)會秘書處正在組織專家對考試大綱和復習手冊進行修編。

    四是開展執(zhí)業(yè)準備工作。在完成上述工作的同時，秘書處也在積極開展注冊、執(zhí)業(yè)管理等相關政策研究工作。為了避免實行注冊后對勘測設計單位特別是中小勘測設計單位的設計資質造成影響，積極穩(wěn)妥開展注冊工作，今年4月，協(xié)會通過發(fā)調查函及組織人員現場調研的方式分赴東北、西北、華中、華東、華南、中南等地區(qū)，選擇區(qū)域具有代表性設計單位進行實地調研，為制定出一套平穩(wěn)的過渡措施提供參考依據。同時，執(zhí)業(yè)管理辦法也已完成起草工作。

    五是完成其他專業(yè)注冊的相關工作。除注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格的日常管理工作外，協(xié)會還分別承擔了水利部所屬單位注冊土木工程師（巖土）、注冊電氣工程師、注冊化工工程師、注冊公用設備工程師的執(zhí)業(yè)資格特許、考核認定人員的補充申報工作，并組織了考核認定通過人員測試工作。2007年承擔了水利部所屬單位注冊測繪師申報工作。

    （三）加強市場準入管理，倡導行業(yè)自律，促進行業(yè)信用體系建設，引導行業(yè)健康發(fā)展

    協(xié)會秘書處承擔著水利行業(yè)設計、咨詢資質的日常管理和組織實施工作。幾年來，秘書處本著為會員單位服務的宗旨，協(xié)助上百家會員單位完成了設計資質的轉正、升級、增項、變更以及跨行業(yè)設計資質的相關審批工作。秘書處同時還承擔著中國工程咨詢協(xié)會水利專業(yè)委員會的日常工作及咨詢資質認定工作，先后協(xié)助40余家部屬咨詢單位取得了相應的資質等級。

    新版《工程設計資質標準》于2007年3月29日由建設部以建市[2007]86號文頒布實施。協(xié)會應邀參加了該標準的修訂工作，對水利水電行業(yè)資質標準進行了修改和補充，將注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格納入到資質分級標準的考核要求中。此舉提高了勘察設計市場準入標準，有利于進一步規(guī)范設計市場。

    針對前期收費與新設計收費標準不銜接的問題，協(xié)會積極向有關部門反映情況，促成了《水利水電前期工作收費補充規(guī)定》的實施。2006年7月國家發(fā)改委會同建設部以發(fā)改價格[2006]1352號文發(fā)布了《水利、水電、電力建設項目前期工作工程勘察收費暫行規(guī)定》，提高了前期工作收費標準，規(guī)范了收費行為。

    黨的十七大報告明確要求：“加快社會信用體系建設”。信用評級是建立社會信用體系的基礎和核心。為了全面推進行業(yè)信用體系建設，促進市場秩序的規(guī)范和行業(yè)自身的發(fā)展，經協(xié)會八屆四次理事會審議同意，協(xié)會積極參與全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室和國務院國有資產監(jiān)督管理委員會組織的第二批行業(yè)信用評價試點工作，經綜合考評，協(xié)會成為全國勘察設計行業(yè)僅有的三家有資格開展信用評價工作的機構之一。為做好這項工作，協(xié)會專門成立了由行業(yè)專家組成的“中國水利水電勘測設計協(xié)會企業(yè)信用評價工作委員會”，負責企業(yè)信用評價標準的起草、修訂和企業(yè)信用等級的評定和管理。先后起草了《全國水利水電勘測設計行業(yè)信用評價辦法》、《全國水利水電勘測設計行業(yè)信用評價辦法實施細則》等一整套管理制度，規(guī)范企業(yè)信用等級評價工作。經廣泛征求會員單位意見，并經協(xié)會八屆四次理事會、八屆八次常務理事會審議同意，2008年8月22日協(xié)會印發(fā)了《關于開展全國水利水電勘測設計行業(yè)信用評價工作的通知》，開始受理各會員單位信用等級評價申報。11月，工作委員會在石家莊舉行了信用評價工作委員會第二次會議，對水利水電行業(yè)申報信用評價單位材料進行了評審，42家單位取得了相應的信用等級。本次會員代表大會授牌的首批通過信用等級評價的單位，均經過了完善的評價程序，確保了評價工作的客觀公正性，為做好信用評價工作邁出了可喜的一步，積累了經驗。

    為配合和促進行業(yè)信用體系建設，反對使用不正當手段進行競爭，除開展行業(yè)信用評價以外，協(xié)會組織起草了《中國水利水電勘測設計行業(yè)自律公約》，旨在建立自律性管理約束機制，為政府和市場提供優(yōu)質服務，為工程建設質量和安全提供保障，促進水利水電勘測設計行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該公約已于會前征求了會員單位的意見，這次會議還將進行審議。待審議通過，希望所有會員單位都能遵守，信守承諾，誠信經營。

    （四）參加和組織行業(yè)評優(yōu)活動，加強國際交流

    幾年來，協(xié)會參與了歷次“四優(yōu)”評審和優(yōu)秀工程咨詢成果獎評審工作，參加中國勘察設計協(xié)會“建設項目管理和工程總承包分會”年度評選建設項目管理百名排序和工程總承包百名排序工作，提出審核意見和建議。

    在行業(yè)內成功開展了兩屆“優(yōu)秀院長、優(yōu)秀設總（項目經理）、優(yōu)秀協(xié)會工作者”評選活動，評選出了一批在單位體制改革、水利水電勘測設計技術、單位管理、提高職工收入及支持協(xié)會工作等方面表現突出的個人，為行業(yè)的發(fā)展樹立了榜樣。

    2005年協(xié)會先后組團赴加拿大、巴西進行執(zhí)業(yè)資格考察，組團赴法國、德國進行設計企業(yè)內部管理考察，2007年與臺灣地區(qū)同業(yè)協(xié)會成功組織了海峽兩岸水利水電工程技術與管理研討會，2008年組團赴加拿大進行設計質量管理考察，2009年還將組團赴巴西參加中國-巴西信息化技術與管理研討會。一系列的考察、交流活動，開拓了視野，學習了先進經驗。

    （五）行業(yè)培訓工作有序開展，行業(yè)交流受到好評

    協(xié)會一直十分重視培訓工作的開展。為提高培訓質量和培訓水平，秘書處于2006年以中水協(xié)秘[2006]12號文發(fā)布了《關于對協(xié)會培訓工作征求意見的函》，廣泛向會員單位征求意見，以提高培訓的針對性和有效性。

    幾年來，協(xié)會先后組織了“水利水電工程項目設計工程師（項目經理）培訓班”、“水利水電工程設計收費標準培訓班”、“水利工程強制性條文培訓班”、“水利建設工程概預算定額培訓班”、“水土保持概預算定額培訓班”、“水利水電工程沉沙池設計規(guī)范培訓班”、“水閘設計規(guī)范及巖體穩(wěn)定分析計算培訓班”、“水利國際招標工程概算編制方法指南培訓班”及“水利工程概預算補充定額(掘進機施工隧洞工程)培訓班”等一系列技術標準培訓班，近3000人次參加了培訓。

    注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試的應試培訓涉及單位面廣、參與人員眾多。協(xié)會在制定培訓計劃的同時考慮到參加考試人員多為各單位技術骨干，生產任務比較繁重，若集中派出參加培訓，可能影響生產，同時還會產生大量的差旅費用。為此，協(xié)會改變了培訓方式，由集中培訓改為分散培訓，根據報名情況我們組織有關單位就近參加。先后在北京、天津、西安、烏魯木齊、長春、武漢、杭州、廣州、南寧、成都、昆明等地組織了近30場次的培訓班，4000多人次參加了培訓，為會員單位節(jié)省了大量的費用。

    為了加強各會員單位內部管理方面的交流，今年10月，協(xié)會還邀請到國家人力資源和社會保障部王瑞副司長在三亞召開了關于薪酬制度改革和實施全員勞動合同經驗交流會，就新版勞動合同法中設計單位比較關心的一些條款進行了解讀，會上還邀請了中水東北公司、水電顧問集團、中水淮河公司相關負責同志介紹了本單位實施的薪酬制度經驗。會上討論熱烈，近80家會員單位派出相關負責同志參加了交流。

    （六）積極推進行業(yè)信息化建設，軟件正版化工作取得成績

    為了加強水利水電勘測設計應用軟件的管理，保證行業(yè)內使用的計算機軟件的質量和水平，經協(xié)會八屆二次常務理事會批準，協(xié)會于2005年制定了《水利水電勘測設計計算機應用軟件產品登錄管理辦法》和《水利水電勘測設計計算機應用軟件產品測試評審細則》，開展行業(yè)專業(yè)應用軟件測評工作。先后對水利水電勘測設計信息管理計算機應用集成系統(tǒng)、水利水電工程造價管理系統(tǒng)、中望CAD、AutoCAD等軟件進行了登錄。

    為了貫徹落實國家推進軟件正版化工作部署，推進行業(yè)軟件正版化工作，協(xié)會于2006年印發(fā)了《關于對協(xié)會培訓工作及計算機應用軟件正版化有關問題征求意見的函》，對勘察設計單位軟件正版化進行調研。在得知部分會員單位面臨越來越緊迫的軟件版權訴訟壓力后，作為行業(yè)代表，積極與行業(yè)應用最為廣泛的AutoCAD軟件廠商--歐特克中國有限公司總部進行談判和磋商，就AutoCAD軟件正版化問題以及組織團購事宜達成了共識。在協(xié)會的努力下，歐特克中國有限公司承諾：暫時停止對水利水電行業(yè)內使用非正版軟件用戶進行法律訴訟，同時以最優(yōu)惠的價格支持協(xié)會組織AutoCAD設計軟件團購工作并為正版軟件用戶頒發(fā)正版證書、定期舉辦軟件應用培訓。經協(xié)會八屆四次理事會審議同意，協(xié)會于2007年組織了AutoCAD設計軟件的團購活動，團購價格比市場價格優(yōu)惠了30%以上且享受三年免費升級服務，31個會員單位參加了團購，共實現了1097套軟件的正版化。歐特克公司于2008年分別在北京和廣州舉辦了兩期培訓班，為會員單位培訓技術人員150余人。為了更好的共同致力于行業(yè)軟件開發(fā)和正版化、為會員單位爭取最大的優(yōu)惠，協(xié)會還與歐特克中國有限公司結成戰(zhàn)略合作伙伴關系。

    除了AutoCAD設計軟件，在國產設計軟件中，中望CAD設計軟件因為價格相對便宜，功能相對完善，在一些中小設計院中占有很大比例，但是由于經費有限，多數軟件版本較老，限制了軟件功能的發(fā)揮。為此，協(xié)會與中望公司進行談判，以十分優(yōu)惠的價格促成了新版本中望CAD設計軟件的團購活動，中望公司還成立了專項技術服務小組為會員單位用戶進行升級服務。

    （七）協(xié)會自身建設得到加強，組織機構設置進一步完善，會員數量不斷增加，行業(yè)影響力得到提高

    一是會員覆蓋面越來越廣。經過不斷的努力，協(xié)會在行業(yè)內的影響力日益提高。幾年來，向協(xié)會提出申請希望加入會員的企業(yè)或設計院不斷增加，截至目前，協(xié)會會員單位已由七屆理事會的58家發(fā)展到145家，會員單位總人數4萬余人。會員單位遍布全國各地，絕大多數是本地區(qū)和本行業(yè)的骨干力量，代表了我國水利水電勘測設計行業(yè)的整體水平。

    二是組織機構越來越健全。經協(xié)會八屆三次理事會審議同意，協(xié)會擬設立設計單位改革研究、技術標準研究、計算機應用、信用評價工作四個工作委員會，經水利部同意，民政部業(yè)已批準四個委員會的成立，除信用評價工作委員會因急需開展信用評價工作已經成立外，本次會議還將審議另三個工作委員會的組成方案。四個工作委員會的成立，為加強會員單位間專業(yè)化交流創(chuàng)造了條件。為了更好地發(fā)揮協(xié)會的服務作用，第八屆理事會成立以來，協(xié)會不斷加強和完善自身建設，健全各項內部管理制度，不斷提高協(xié)會工作人員的政治理論水平和業(yè)務工作能力，逐步健全了協(xié)會的內部機構，明確工作分工和職責，關于成立協(xié)會內設機構及其職責的說明也將提交本次會議審議。

    三是片區(qū)活動日趨活躍。片會是協(xié)會在各地區(qū)會員單位間交流的有效手段，八屆理事會以來，各片區(qū)在片長單位的組織下活動踴躍，每年都圍繞產權制度改革、內部管理、經營信息、企業(yè)誠信、經營自律等方面進行交流，同時協(xié)會還支持各片區(qū)以各種不同的方式開展活動并給予一定的經濟補貼，反映良好。

    四是信息溝通渠道更加暢通。在水規(guī)總院的支持下，中國水利水電勘測設計網（http://www.giwp.org.cn/）于2004年正式設立，網站著力于為行業(yè)提供信息化服務、方便會員單位及時溝通、掌握全面準確的信息，擴大對外宣傳渠道，拓展業(yè)務領域。作為行業(yè)信息傳遞的另一個平臺《勘測設計改革與信息》，立足于傳遞信息、交流經驗、宣傳國家方針政策。自2004年以來共編印發(fā)行59期，刊登各類文件和文章744篇，綜合信息360則，信息服務72則，總篇幅31萬字。從2006年開始，特開辟了“會員單位巡禮”專欄，無償為會員單位刊登單位宣傳材料，為加強主管部門與設計院及設計院之間相互了解，傳遞中央和有關部門重要文件和各類信息發(fā)揮了重要的作用。

    幾年來，在主管部門、掛靠單位的關懷、指導和全體會員單位的支持、配合下，經過秘書處全體工作人員的不斷努力，協(xié)會的工作取得了一定的成績，組織機構不斷完善、服務意識不斷增強、在行業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮了良好的作用。但所取得的成績與目前工作與新形勢的要求還有差距，今后，我們將在主管部門的指導下，依靠水利水電兩總院和廣大會員的大力支持，進一步把工作搞好，為行業(yè)的改革和發(fā)展做好各項服務工作。

    二、水利水電勘測設計行業(yè)面臨的形勢

    黨的十七大對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標做出了全面部署，對新形勢下做好水利水電工作提出了新的要求。

    （一）水利水電基礎設施建設面臨著良好的歷史機遇

    當前，我國的水利事業(yè)處于發(fā)展與改革不斷深入、傳統(tǒng)水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉型的重要階段。黨的十七屆三中全會，把加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設作為解決“三農”問題的重大舉措，明確了新時期水利建設的目標和任務。水電也在不斷增加裝機容量，以緩解日益增長的電力需求，根據國家《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，到2010年，全國水電總裝機容量將達到1.9億千瓦。特別是近期，國際金融動蕩對我國經濟的負面影響已經顯現并日益加重。為有效應對國際金融危機對我國實體經濟產生的沖擊，黨中央堅持靈活審慎的宏觀經濟政策，決定當前實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了十項重大措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建工程，兩年投資四萬億，進一步拉動內需，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年四季度，中央增加投資1200億元，其中安排水利基礎設施建設200億元，預計明年的水利建設資金將超過1000億。這不僅為水利水電基礎設施的建設提供了重要的發(fā)展機遇，也是水利水電勘測設計行業(yè)發(fā)展的歷史性機遇。

    （二）落實科學發(fā)展觀對水利水電勘測設計行業(yè)提出新要求

    隨著我國經濟社會的發(fā)展，科學發(fā)展觀和建設和諧社會的提出，水利水電工程建設帶來的移民和生態(tài)環(huán)境問題越來越引起人們的關注，水利水電工程的范疇也發(fā)生了變化，不再局限于防洪、灌溉、供水、發(fā)電等傳統(tǒng)專業(yè)和農業(yè)、農村、農民等傳統(tǒng)范疇，而是要以水資源的可持續(xù)利用、保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展和滿足生活、生產、生態(tài)用水為主要目標，以保障飲水安全、防洪安全、糧食安全、經濟安全、生態(tài)安全和電力安全為主要任務。規(guī)劃不僅是前期工作的一個階段，還是對社會行為進行約束和管理的依據，是政府依法行政的技術支撐。設計方案既要綜合考慮水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護，也要考慮生態(tài)環(huán)境用水、保護水環(huán)境、防止水污染和城市景觀建設等要求。水利水電勘測設計單位只有在規(guī)劃設計中堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，扭轉“重設計、輕規(guī)劃，重建設、輕環(huán)?！钡膬A向，盡快調整專業(yè)結構和人才結構，才能適應新時期水利水電工作的要求，提高適應市場經濟的能力。

    （三）機遇與挑戰(zhàn)并存，轉變服務理念，加強實力建設，積極應對國際競爭

    水利水電基礎設施建設面臨著歷史性的發(fā)展機遇，但是隨著我國由計劃經濟向社會主義市場經濟體制的轉變和深入，以及加入WTO后國內外市場進一步互聯互通，市場競爭日趨激烈。外國工程咨詢機構以其先進的服務理念、服務產品與管理經驗以及雄厚的經濟實力，已經在國內大型項目招標中盡顯優(yōu)勢?？睖y設計單位如果不能有效加強實力建設、轉變服務理念、轉換經營機制就有可能在國內水利水電勘測設計市場競爭中處于不利地位。同時，為了應對復雜的市場競爭環(huán)境，客觀上也需要國內勘測設計單位聯合起來通過自己的組織，對內協(xié)調競爭與合作關系，對外反映共同的利益訴求，維護共同的權益。

    （四）行業(yè)協(xié)會的發(fā)展面臨著歷史機遇

    改革開放三十年來，黨中央、國務院十分重視行業(yè)協(xié)會的發(fā)展工作。十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出要“積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務機構，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織”。十七大報告中進一步要求“按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織、健全社會信用體系”，進一步明確了行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經濟體制中的定位。2007年5月13日國務院辦公廳以國辦發(fā)[2007]36號文發(fā)布了《國務院辦公廳關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，《意見》指出：“各級人民政府及其部門要進一步轉變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉移給行業(yè)協(xié)會。在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應主動聽取和征求有關行業(yè)協(xié)會的意見和建議。行業(yè)協(xié)會要努力適應新形勢的要求，改進工作方式，深入開展行業(yè)調查研究，積極向政府及其部門反映行業(yè)、會員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，積極參與相關法律、法規(guī)、宏觀調控和產業(yè)政策的研究、制定，參與制訂修訂行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件，完善行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展?！边@些都是中央從我國現階段發(fā)展的基本特點出發(fā)，從促進市場與社會協(xié)調發(fā)展的全局考慮，加快政府職能轉變，為民間組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展提供空間的重大舉措。

    三、對今后協(xié)會工作的建議

    當前水利水電勘測設計行業(yè)和協(xié)會發(fā)展都面臨著良好的歷史機遇，今后一段時期，協(xié)會將重點做好以下幾個方面的工作：一是強化服務職能，提供優(yōu)質服務。服務是協(xié)會的立會之本，廣大會員單位是構建協(xié)會的基礎，對協(xié)會抱有很高的期望，懷有很深的信任，協(xié)會作為會員單位的“娘家”應該為其提供優(yōu)質全面的服務。二是規(guī)范行業(yè)行為，強化行業(yè)自律。協(xié)會應充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動行業(yè)誠信建設，在維護市場秩序、避免行業(yè)不良競爭、頒布行業(yè)標準、制定行規(guī)行約、促進勘測設計市場的均衡發(fā)展等方面做出應有的貢獻。三是反映行業(yè)訴求，做好橋梁紐帶。協(xié)會作為中介組織正是政府聯系企業(yè)的紐帶，是企業(yè)反映訴求的窗口。我們要不斷加強自身建設，改革發(fā)展，進一步落實科學發(fā)展觀，提高服務政府和會員的能力，為水利水電勘測設計行業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

    （一）推進改革，提升會員單位整體競爭能力

    國辦發(fā)[1999]101號文件出臺以來，勘察設計單位改革進入以產權制度改革為核心的深化階段。一些會員單位通過轉企改制，進而推動內部運行機制的改革，促進了改制后企業(yè)的發(fā)展。但同時，也有一些勘察設計單位在改制過程中發(fā)現了一系列問題，引發(fā)了行業(yè)內企業(yè)對改制工作的理性反思。當前勘察設計單位改制的內外部環(huán)境條件已經與過去發(fā)生了很大變化。設計單位改革出現了國有企業(yè)、國有控股公司、民營企業(yè)、一院兩制等不同模式，中小設計單位也表現出體制調整的3種傾向：一是幾個中小設計單位整合狀大；二是大中型設計單位兼并小型設計單位；三是回到或保留過去的事業(yè)體制。協(xié)會將繼續(xù)圍繞國家對勘測設計單位體制改革的政策和要求，根據會員單位在體制改革、內部運行機制改革中遇到的問題，有針對性的開展調研，組織經驗交流和體制、機制改革研討會，積極向有關部門反映情況并提出建議意見，配合主管部門進一步推進勘測設計單位體制改革工作，促進設計單位改革。同時，在加快水利勘測設計行業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化隊伍結構，提高行業(yè)整體素質等方面加大工作力度，以提高勘測設計單位的市場競爭能力。     

    （二）積極推進注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格制度建設

    實施注冊水利水電工程師執(zhí)業(yè)資格制度對提高水利工程建設質量和水平、提高設計隊伍素質、促進設計單位改革具有重要意義。當前水利水電勘測設計行業(yè)設計隊伍偏大，設計單位數量還有繼續(xù)膨脹的趨勢，設計質量也存在隱憂，而未來的市場規(guī)模在減小，對設計成果的要求越來越高，競爭將會更加激烈。要通過實施注冊制度，實現設計單位有進有出，壓縮階段規(guī)模，促進設計單位良性競爭，進而提高設計質量。協(xié)會將繼續(xù)做好注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試相關工作，組織專家完善試題類型，增加題庫命題數量。做好考試大綱和輔導教材的修編工作。加強開展注冊管理、執(zhí)業(yè)簽字管理等相關規(guī)定的研究制定工作，爭取2009年實施注冊，2010年落實執(zhí)業(yè)簽字制度。

    （三）加強行業(yè)管理，強化行業(yè)信用建設

    繼續(xù)做好水利水電勘察、設計、咨詢資質的日常管理工作。協(xié)助會員單位完成資質的申報受理工作。以實施注冊執(zhí)業(yè)資格制度為契機，將個人職業(yè)資格制度與單位資質管理制度融合起來，配合有關主管部門加強勘測、設計市場管理，實現單位資質有升有降、有進有出的動態(tài)管理，促進勘察、設計、咨詢市場的健康發(fā)展。

    完善行業(yè)信用體系建設，認真貫徹《商會協(xié)會行業(yè)信用建設工作指導意見》繼續(xù)開展行業(yè)信用評價工作，建立和拓展行業(yè)內部信用信息收集渠道，依法收集和記錄會員單位在生產、經營中產生的有關信用信息，通過建設行業(yè)信用數據庫來減少企業(yè)的經營風險。逐步開展信用知識培訓，協(xié)助企業(yè)建立信用自律和信用風險防范制度。

    加強行業(yè)自律，在出臺中國水利水電勘測設計行業(yè)自律公約的基礎上，強化自律公約的執(zhí)行，做到違約必究。避免會員間不良競爭，營造水利水電勘測設計行業(yè)和諧的競爭環(huán)境，構建良好的市場秩序，維護行業(yè)的社會形象，促進水利水電勘測設計行業(yè)健康有序的發(fā)展。

    （四）加強培訓、交流，推進行業(yè)信息化建設

    積極推進片區(qū)活動，同時鼓勵會員單位之間以多種方式進行交流，由協(xié)會協(xié)助搭建交流平臺，開展項目管理、對外投資、員工績效考核辦法、財務項目管理等方面的專題交流，宗旨是通過活動交流、取長補短、聯誼協(xié)作、資源共享、攜手共進，促進會員單位之間內部管理經驗及經營信息的溝通。有針對性地開展培訓工作，更好地推進行業(yè)整體業(yè)務水平提高。

    加強與有關技術支持單位的合作，為會員提供信息、技術等咨詢服務。繼續(xù)開展軟件團購活動，選擇會員單位需求較大的軟件產品，代表會員單位與開發(fā)廠商進行談判，爭取最優(yōu)惠的價格為會員單位帶來實惠。繼續(xù)開展勘測設計計算機軟件登錄工作，特別是做好由會員單位自主開發(fā)，擬向行業(yè)推廣的軟件的宣傳和推廣工作。

    充分發(fā)揮《勘測設計與改革信息》和“中國水利水電勘測設計網”的信息平臺作用，加強信息的采集、整理和發(fā)布服務。

    （五）加強協(xié)會自身建設，進一步規(guī)范協(xié)會的運作機制

    完善協(xié)會組織機構建設，加強技術標準工作委員會、設計單位改革研究委員會、信用評價工作委員會、計算機應用工作委員會的工作力度。完善秘書處內設機構建設。加強會員單位管理，有計劃分期分批發(fā)展新會員，擴大協(xié)會覆蓋面，同時實行會員單位動態(tài)管理，對不接受行業(yè)自律管理，連續(xù)不參加、不支持協(xié)會工作的會員單位進行清理。逐步完善協(xié)會各項規(guī)章制度，制定協(xié)會中長期發(fā)展規(guī)劃。完善秘書處內設機構建設，提高秘書處工作人員素質和水平，更新工作思路、改進工作方法，進一步強化服務意識。積極反映會員訴求，繼續(xù)做好政府與會員單位的橋梁與紐帶，努力為會員單位排憂解難。

    同志們，讓我們要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神，解放思想，深化改革，勇于創(chuàng)新，開拓進取，為我國水利水電勘測設計設計事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。