6300公里長江，是中華民族的母親河，世世代代滋潤著大地、哺育著人民。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類的活動日趨頻繁，對自然的影響日益凸顯。長江沿線“亂占、亂采、亂堆、亂建”等“四亂”問題，一度給長江生態(tài)帶來影響，也對防洪安全造成威脅。
近年來，我省不斷強化長江沿線河湖監(jiān)管，嚴(yán)格岸線資源管控利用，保護(hù)了沿線生態(tài)環(huán)境，保障了長江河道管理秩序。
源頭治理呵護(hù)堤防和航道安全
說起非法采砂，危害不小。它既破壞堤岸，嚴(yán)重威脅堤防等水利防洪設(shè)施安全，還影響航道安全，易造成水上安全事故。
“長期以來，我們對非法采砂保持高壓嚴(yán)態(tài)勢、重拳出擊，實現(xiàn)了‘規(guī)模性偷采絕跡，零星偷采露頭就打’。”省長江河道管理局局長楊月明介紹。
在樅陽縣帆華船廠，一艘艘廢舊的大船正等待強制拆解。記者走進(jìn)一艘5米高、70米長的大船中看到，這艘船外表似貨船，卻被改裝成了采砂船。
“這都是被查獲的‘三無船舶’。”銅陵市義安區(qū)江砂管理中心負(fù)責(zé)人李琳瓊表示，由于非法采砂嚴(yán)重者可入刑，一些采砂者選擇棄船逃跑。中心會發(fā)出公告限期認(rèn)領(lǐng)，如無人認(rèn)領(lǐng)，就對這些無主船只強制拆解。今年1月至5月，全省沿江各地拆解取締“三無”采砂船舶172艘。
管住了船，就管住了采砂亂象。各級河道管理部門對采砂船舶實行登記造冊，建立一船一檔，設(shè)置14處采砂船只集中?？奎c，每日清點、巡視看守。在執(zhí)法上，沿江各地加強與公安、海事等部門的合作，開展聯(lián)合執(zhí)法。2019年，公安部門破獲非法采礦案、掩飾隱瞞犯罪所得案318起。
為及時發(fā)現(xiàn)采砂行為，各級河道管理部門堅持巡江巡查制度，采取陸上車巡、水上船巡的方式，24小時不間斷巡江巡河，許多精心偽裝的采砂船都被執(zhí)法人員識破。
清障復(fù)綠提升岸線“顏值”
在無為大堤姚溝鎮(zhèn)新城村附近，一排排民房比鄰河堤，中間由隔離柵欄隔開。柵欄內(nèi)，是農(nóng)民生活的居家小院；柵欄外，是郁郁蔥蔥的防護(hù)林、草地和護(hù)坡。
“界限分明，公是公、私是私，井水不犯河水。”無為大堤長江河道管理局局長邱金水表示。
這在以往，是另一番景象：雞棚鴨棚到處是，垃圾亂堆、隨意耕種，環(huán)境臟亂差。
如今，當(dāng)?shù)睾拥拦芾聿块T設(shè)置了隔離欄，將居民區(qū)與長江大堤護(hù)堤地隔開；僅2019年治理臟亂差堤線累計70.75公里，清除亂堆亂搭422處、蔬菜大棚5528平方米、各類圍柵45800米；同時還加強宣傳引導(dǎo)，讓村民了解保護(hù)長江生態(tài)與大堤安全的重要性。
“真心實意做老百姓工作，大家都能理解。如今沿岸亂堆亂建亂占現(xiàn)象明顯減少，沿堤生態(tài)環(huán)境得到有效改善。”邱金水對記者說。
據(jù)省長江河道管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各級河道管理部門開展長江岸線容貌提升、清障復(fù)綠等專項行動，整治同馬大堤望江段護(hù)堤地17公里，清除樅陽江堤樅陽段外灘地大規(guī)模養(yǎng)雞場9處4547平方米，拆除普濟(jì)圩段歷史違章744.7平方米，一批影響生態(tài)環(huán)境和防洪安全的違法建設(shè)、違法耕地被拆除清理。
建立長效機制形成監(jiān)管合力
治理“四亂”，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，而應(yīng)立足長效機制，形成監(jiān)管合力。
針對沿江岸線長、管理難度大等現(xiàn)象，長江河道管理部門立足“宣教+巡查+執(zhí)法”三篇“文章”，加強管理，提升效果。
然而，涉及到巨大經(jīng)濟(jì)利益的非法采砂問題，治理起來難度不小。
“非法采砂治理，既是焦點，也是難點。”楊月明介紹說，焦點在于，長江河道的防洪、生態(tài)、航行安全意義重大；而難點在于，采砂能獲取暴利，這讓一些人選擇鋌而走險，增加了執(zhí)法難度。
經(jīng)常參與聯(lián)合執(zhí)法的長江航運公安局蕪湖分局局長王江感觸頗深。“問題在水上，根子在岸上，關(guān)鍵要‘水打陸治’。”王江認(rèn)為，一些地方的群眾甚至以采砂為產(chǎn)業(yè)，源頭治理要做好“人”的工作。比如普法要深入、宣教要全面、懲處措施要到位等。
“要通過法律的完善，對非法采砂者形成強大震懾，形成對法律的敬畏之心。”王江說道。
此外，要不斷完善施行18年的《長江河道采砂管理條例》，根據(jù)新的管理特征和形勢需要，探索建立與之相適應(yīng)的機制；要針對非法小快艇管理難、“三無”采砂船管理職責(zé)不清等難題，探索建立有力有效的執(zhí)法監(jiān)管措施。
值得關(guān)注的是，對非法小快艇問題，蕪湖、馬鞍山等市已開始行動。今年5月，兩市下發(fā)取締江上非法小快艇的公告，治理“快艇頑疾”，5月份共查扣小快艇97艘。
“下一步，沿江各地將繼續(xù)加強與公安、海事等部門的合作，加強信息溝通，發(fā)揮合作機制優(yōu)勢，將職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為執(zhí)法管理的合力，健全采砂管理聯(lián)防聯(lián)控長效機制，呵護(hù)好我們的母親河。”省長江河道管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（轉(zhuǎn)自《安徽日報》）