在全省水利建設(shè)和管理工作會(huì)議上的講話(huà)

廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)  紀(jì)冰

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

　　自3月下旬至4月上旬，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、水利部部長(zhǎng)陳雷先后來(lái)我省視察，對(duì)加快水利發(fā)展、加大淮河治理力度作了一系列重要指示。在全省水利系統(tǒng)全力加快水利建設(shè)和改革步伐，扎實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作的重要時(shí)刻，廳黨組決定召開(kāi)這次全省水利建設(shè)與管理工作會(huì)議。主要任務(wù)是，傳達(dá)溫家寶總理視察安徽重要指示精神，貫徹全國(guó)水利建設(shè)與管理工作會(huì)議、全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)全省水利建設(shè)與管理的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入分析形勢(shì)、查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利建設(shè)與管理工作。

　　會(huì)議開(kāi)始，宣城市政府彪明滿(mǎn)副市長(zhǎng)作了充滿(mǎn)熱情與激情的精彩致辭，宣城市水務(wù)局作了典型發(fā)言，播放了廣德縣水利建設(shè)管理工作紀(jì)實(shí)片，介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)。志宏同志的工作報(bào)告，講話(huà)很好、很全面，希望各地、各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合本單位實(shí)際工作，抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，我就加強(qiáng)水利建設(shè)與管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利建設(shè)管理的責(zé)任感和緊迫感

　　近年來(lái)，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，抓住中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的寶貴機(jī)遇，積極實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶建設(shè)，啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)加快皖北和沿淮三市六縣發(fā)展的政策措施，特別是今年初國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略格局基本形成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的嶄新態(tài)勢(shì)不斷彰顯，進(jìn)入厚積薄發(fā)、加速崛起、跨越發(fā)展的新階段。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，全省水利工作也由傳統(tǒng)水利加速向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，不僅面臨著眾多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　從機(jī)遇來(lái)說(shuō)：一是黨和政府的高度重視為水利發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。黨中央、國(guó)務(wù)院將水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要位置，4月9日～10日，溫家寶總理視察安徽，重點(diǎn)視察了淮河堤防、荊山湖行洪區(qū)、蚌埠閘樞紐工程，視察過(guò)程中，溫總理指出：農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)最重要的是水利建設(shè)，省委、省政府把加快水利發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)安徽奮力崛起的重要戰(zhàn)略舉措，為水利加快建設(shè)和改革提供了強(qiáng)有力的組織保證和良好的社會(huì)環(huán)境。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為水利發(fā)展提供了重要支撐。2009年全省經(jīng)濟(jì)總量突破1萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，為水利發(fā)展積淀了較為深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，水利可持續(xù)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。三是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性為水利發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中央1號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)要突出抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為水利發(fā)展提供了政策保證，且國(guó)家對(duì)水利的投入也將會(huì)繼續(xù)保持在一個(gè)較高的水平。四是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略為加快水利發(fā)展提供了潛在動(dòng)力。根據(jù)國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃，我省制定了新增220億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大型泵站技改和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)必將迎來(lái)新的機(jī)遇。五是長(zhǎng)期的水利實(shí)踐為加快水利發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的水利建設(shè)與管理實(shí)踐中，全省水利系統(tǒng)不僅積累了豐富的水利建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也鍛煉出一支不怕困難、吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)，敢打硬仗的干部職工隊(duì)伍。

　　從挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)：一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)水利建設(shè)與管理提出了新要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化改革，全面加強(qiáng)河道、水域和岸線等資源管理，著力維持河湖健康生命，促進(jìn)人與自然和諧。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入對(duì)水利建設(shè)與管理提出了新要求。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，我們必須進(jìn)一步開(kāi)放水利建筑市場(chǎng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境；必須進(jìn)一步深化水利單位改革，在確保水利工程安全運(yùn)行的同時(shí)，努力提高工程管理效率，降低運(yùn)行成本。三是政府職能的深入轉(zhuǎn)變對(duì)加強(qiáng)水利建設(shè)與管理提出了新要求。隨著行政體制改革的深化，要求政府在宏觀指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，水利建設(shè)與管理工作必須緊緊圍繞政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，做到有所為，有所不為。四是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利建設(shè)與管理提出了新要求。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)優(yōu)化水利建設(shè)布局，推進(jìn)基層水利工程管理工作，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的水利發(fā)展格局。五是社會(huì)的高度關(guān)注對(duì)解決好水利建設(shè)與管理問(wèn)題提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利的重要地位日益凸顯，全社會(huì)對(duì)水利的關(guān)注程度日益提高，這就要求我們下大力氣解決好工作中存在的問(wèn)題和不足，采取強(qiáng)有力的措施，努力提升水利建設(shè)與管理水平。

　　二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)抓好全省水利建設(shè)與管理工作

　　今年完成全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃的收官之年，是完成中央確定的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的關(guān)鍵一年。全省水利建設(shè)與管理工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照全省水利工作工作會(huì)議的部署要求，圍繞水利中心工作，著力抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，著力打好擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力深化水利建設(shè)與管理體制改革，著力抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，著力做好社會(huì)管理和公共服務(wù)，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　第一，必須按時(shí)完成國(guó)家計(jì)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)建設(shè)與管理工作會(huì)議的部署要求：重要小型病險(xiǎn)水庫(kù)要力爭(zhēng)在汛前全部完成，大中型水庫(kù)年底全部完成。因此，必須按照中央的要求，咬緊全面完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。對(duì)照目標(biāo)，我省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作雖取得顯著進(jìn)展，但總體上進(jìn)展還不平衡，到目前，已竣工驗(yàn)收的大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)45座，僅占總數(shù)的15%；加上投入使用驗(yàn)收和主體工程完成的79座，共124座，占加固總數(shù)的41.3%。也就是說(shuō)今年仍有近60%的水庫(kù)要抓進(jìn)度、盡快完成，85%的水庫(kù)要抓驗(yàn)收，任務(wù)異常艱巨。省政府出臺(tái)了比其他省市優(yōu)惠的配套資金政策，但市縣配套資金不到位已嚴(yán)重影響部分工程建設(shè)，特別是不少重點(diǎn)小型水庫(kù)，市縣配套資金不到位，直接影響水庫(kù)除險(xiǎn)。此外，歷次審計(jì)、稽察、檢查仍發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。因此，各地要高度重視，認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)加固責(zé)任制，切實(shí)采取有效措施。首先，對(duì)進(jìn)度滯后的，項(xiàng)目法人要按照最近制定的每座水庫(kù)加固項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步優(yōu)化施工，精心組織，倒排工期，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度。其次，對(duì)市縣配套資金不到位的，項(xiàng)目法人要積極向政府匯報(bào)，務(wù)必開(kāi)拓籌資渠道，全面落實(shí)地方配套資金。重點(diǎn)小型水庫(kù)按配套政策，近期市縣至少按每座450萬(wàn)元盡快到位。對(duì)少數(shù)450萬(wàn)元到位后主體工程仍不能完成脫險(xiǎn)的，市、縣項(xiàng)目主管部門(mén)要盡快組織專(zhuān)家論證，按照先急后緩的原則，分步實(shí)施，確保年底前基本脫險(xiǎn)。對(duì)每座450萬(wàn)元不能到位、工程不能除險(xiǎn)的，廳基建處要加大通報(bào)力度，必要時(shí)按照水利部要求掛牌督辦。對(duì)審計(jì)、稽察、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要結(jié)合稽察回頭看活動(dòng)，加大整改力度，確保整改到位。廳各相關(guān)處室要根據(jù)分工，加大幫扶和監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)。省水利廳于3月30日印發(fā)了113號(hào)文件，分市、分項(xiàng)目制訂了水庫(kù)加固實(shí)施計(jì)劃，安排的非常明確，哪些項(xiàng)目要完成主體工程，哪些項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，各市縣務(wù)必按照計(jì)劃，抓好落實(shí)。

　　第二，必須加快新增投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2009年以前的項(xiàng)目，要抓緊完成，要經(jīng)得起檢查與抽檢，今年水庫(kù)加固、安全飲水、灌區(qū)續(xù)建的計(jì)劃已陸續(xù)下達(dá)，要抓緊批復(fù)設(shè)計(jì)文件，抓緊招投標(biāo)、抓緊開(kāi)工實(shí)施，力爭(zhēng)年度完成投資達(dá)到并超過(guò)去年水平。尤其對(duì)灌區(qū)續(xù)建配套和泵站改造項(xiàng)目，各市縣配套資金要及時(shí)到位，加快實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，做好淮河汪臨段驗(yàn)收，淮干補(bǔ)充工程掃尾和長(zhǎng)江無(wú)為大堤驗(yàn)收等工作。

　　第三，必須抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。我省專(zhuān)項(xiàng)治理排查階段工作已基本結(jié)束，進(jìn)入整改的關(guān)鍵階段。要認(rèn)真按照中央和省委、省政府對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的總體部署，在全面排查的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，集中治理，力求在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得新突破,努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，要狠抓問(wèn)題整改。各地要針對(duì)自查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任，制定和完善整改措施，及時(shí)糾正。對(duì)一般違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)督促責(zé)任單位立即糾正，認(rèn)真整改。另一方面，要重在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度的契機(jī)，深入調(diào)查研究，及時(shí)將形成的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭治理和事先防范。當(dāng)前，要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：

　　一是針對(duì)反映較多的設(shè)計(jì)深度不足、施工圖質(zhì)量差的問(wèn)題。要依法盡快出臺(tái)水利工程施工圖審查意見(jiàn)，加強(qiáng)施工圖審查把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)程規(guī)范、強(qiáng)制性條文和初步設(shè)計(jì)批復(fù)，從源頭上保證工程質(zhì)量。

　　二是針對(duì)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的招標(biāo)投標(biāo)管理問(wèn)題。必須以規(guī)范招標(biāo)備案、加強(qiáng)評(píng)委專(zhuān)家管理，優(yōu)化評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和信息公開(kāi)，打擊圍標(biāo)串標(biāo)、集中監(jiān)督管理等為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善行政監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的監(jiān)管體系。

　　三是關(guān)于工程質(zhì)量和安全問(wèn)題。要認(rèn)真梳理，及時(shí)廢止、修訂、制定一批規(guī)章制度，形成一整套規(guī)范性強(qiáng)、指導(dǎo)效力高的質(zhì)量和安全管理制度體系，強(qiáng)化質(zhì)量和安全監(jiān)督檢測(cè)手段，完善稽察、檢查和隱患排查機(jī)制，加快建立應(yīng)急處理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全責(zé)任制。

　　四是參建單位合同履約差、誠(chéng)信度差的問(wèn)題。要認(rèn)真執(zhí)行水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》、《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》，結(jié)合我省特點(diǎn)，修訂完善我省施工、監(jiān)理不良記錄管理意見(jiàn)，加快建立我省水利建設(shè)市場(chǎng)信息平臺(tái)，加大不良行為懲戒力度，積極推進(jìn)信用評(píng)價(jià)，必須將評(píng)價(jià)成果、不良記錄與招標(biāo)投標(biāo)和施工管理密切結(jié)合，建立完善失信懲戒和守信激勵(lì)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

　　第四，必須深入推進(jìn)水利管理體制改革。3月26日，在省政府向陳雷部長(zhǎng)工作匯報(bào)會(huì)上，王三運(yùn)省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：管理的問(wèn)題就是要靠改革，用改革的辦法來(lái)解決管理工作中一時(shí)難以破解的矛盾和問(wèn)題，把水利管理進(jìn)一步推向前進(jìn)。當(dāng)前，一方面要鞏固改革成果，要真正將“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”全部足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道，全面落實(shí)社保政策，深入推進(jìn)內(nèi)部人事、分配制度改革，積極推行管養(yǎng)分離，建立良性運(yùn)行機(jī)制。個(gè)別未完成的市、縣要抓緊補(bǔ)課，完成驗(yàn)收。另一方面要認(rèn)真研究政策，按照水利部黨組的要求，將小型水利工程和縣級(jí)以下基層單位納入改革范疇，明確管理主體和管理責(zé)任，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)。

　　第五、必須全面加強(qiáng)水利工程管理。首先，大力強(qiáng)化各類(lèi)水利工程管理。對(duì)省管水利工程，各工程單位必須認(rèn)真履行管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)工程管理規(guī)程和管理措施，進(jìn)一步提高骨干工程的管理水平。今年初，省政府辦公廳已頒發(fā)《安徽省小型水庫(kù)管理辦法》，希望各市、縣認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是落實(shí)?。ㄒ唬┬退畮?kù)3人以上管理人員，?。ǘ┬陀幸蝗藢?zhuān)管，今年底，廳農(nóng)水處會(huì)同水管處檢查執(zhí)行情況，向省政府匯報(bào)，并全省通報(bào)。對(duì)面上水利工程，要進(jìn)一步加大管理工作督查指導(dǎo)力度，盡快出臺(tái)《安徽省中小型水工程管理辦法》，制定“市縣水利工程管理工作考核辦法”，并適時(shí)組織對(duì)市縣管工程進(jìn)行一次抽查，開(kāi)展對(duì)全省水利工程管理現(xiàn)狀調(diào)研，全面掌握情況，為進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理提供依據(jù)。其次，繼續(xù)推進(jìn)水利工程管理規(guī)范化建設(shè)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)管理單位活動(dòng)。進(jìn)一步健全、完善、細(xì)化工程管理的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入研究精細(xì)化管理內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)工程的精細(xì)化管理。深入開(kāi)展工程管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各單位特別是市縣參加工程管理考核活動(dòng)；對(duì)工程管理基礎(chǔ)好、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)強(qiáng)、通過(guò)努力能達(dá)到國(guó)家級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)的單位，在管理經(jīng)費(fèi)安排等方面給予重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)我省國(guó)家級(jí)管理單位零的突破。

　　第六，必須大力強(qiáng)化面向社會(huì)的管理和服務(wù)。在江河、湖泊管理上，必須把江河、湖泊管理納入法治軌道，啟動(dòng)制定《安徽省湖泊管理辦法》前期工作；對(duì)全省河道堤防管理情況進(jìn)行一次調(diào)查，對(duì)堤身違章墾種活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；結(jié)合中小河流治理工作，盡快理順河道管理體制，建立河湖開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。在河道采砂管理上，近日水利部已部署編制重要江河采砂規(guī)劃，這是理順全國(guó)河道采砂管理體制的基礎(chǔ)，要全力做好我省的規(guī)劃編制工作；要進(jìn)一步深化水利、交通兩部門(mén)長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制，積極推廣“長(zhǎng)江采砂管理模式”，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)管，保持嚴(yán)監(jiān)管、高打壓態(tài)勢(shì)，著力維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，確保行洪安全、生態(tài)安全和航運(yùn)安全。在涉河建設(shè)項(xiàng)目管理上，要落實(shí)涉河建設(shè)項(xiàng)目“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格項(xiàng)目審查審批，健全公示、公告制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防非法圍墾、侵占河湖水庫(kù)等水域岸線等行為的發(fā)生。在水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管上，要積極推行政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格資質(zhì)資格審查審批，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，保證市場(chǎng)管理的公開(kāi)、公平和公正；要充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，主動(dòng)服務(wù)，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；要按照以人為本的要求，抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的保障工作。

　　第七，必須大力開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)活力。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，水利管理單位尤其是基層水管單位一方面要爭(zhēng)取“兩費(fèi)”到位，另一方面必須合理利用水土資源、科技、設(shè)備、技術(shù)資源，大力開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展創(chuàng)收，彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)不足。廳直單位今年要確保完成10%增長(zhǎng)，各市縣也要有經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收指標(biāo)。要依法收取各類(lèi)水規(guī)費(fèi)與水費(fèi)。要充分利用水利旅游資源，大力發(fā)展水利旅游項(xiàng)目。按照水利部的部署，認(rèn)真做好水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃編制工作，穩(wěn)步推進(jìn)水利旅游項(xiàng)目審批管理，水利系統(tǒng)各有關(guān)單位要大力推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，尤其是大別山區(qū)、皖南山區(qū)的水庫(kù)群都是優(yōu)質(zhì)旅游資源。水利風(fēng)景資源的使用權(quán)和所有權(quán)可以適當(dāng)分離，創(chuàng)建多元化的投融資和建設(shè)管理模式，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力促進(jìn)水利建設(shè)與管理工作健康發(fā)展

　　水利建設(shè)是涉及眾多方面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)管理工作健康發(fā)展，才能為全省水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的支撐和保障。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在現(xiàn)階段，水利建設(shè)和管理仍然是水利部門(mén)的主要任務(wù)之一，特別是在當(dāng)前中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的新形勢(shì)下，更是全局工作的重中之重。各級(jí)水利部門(mén)一定要把水利建設(shè)和管理放到全局工作的突出位置，建立起協(xié)調(diào)有力、組織有序、管理高效、保障有力的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，重點(diǎn)解決地方配套資金落實(shí)，水管體制改革以及事關(guān)工程建設(shè)和管理的一些重大問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓好組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排和檢查督促，及時(shí)解決問(wèn)題，保證工程建設(shè)的順利推進(jìn)，水利管理規(guī)范有序。水利是社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)水利部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，切實(shí)解決好配套資金到位、移民征地拆遷等影響工程建設(shè)的主要難題，保證全省重點(diǎn)水利建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　二要維護(hù)群眾利益。在水利工程建設(shè)和管理中，要認(rèn)真貫徹以人為本的建設(shè)理念，切實(shí)維護(hù)好被征遷群眾的切身利益。特別是在水利工程征地拆遷補(bǔ)償工作中，一定要努力配合地方政府按照“嚴(yán)格政策、規(guī)范程序、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的要求，切實(shí)保障被征遷群眾的切身利益。要加強(qiáng)工程建設(shè)中的施工管理，盡量減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響和對(duì)周邊環(huán)境的破壞。

　　三要重視隊(duì)伍建設(shè)。水利建設(shè)和管理工作政策性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，必須加強(qiáng)建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代水利知識(shí)、建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)，增加知識(shí)積累，增強(qiáng)管理能力。當(dāng)前，要結(jié)合全省水利系統(tǒng)開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)鎮(zhèn)村”活動(dòng)，通過(guò)工作研討、典型示范等各種形式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理干部特別是基層干部的教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的水利建設(shè)和管理隊(duì)伍，適應(yīng)安徽水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

　　四要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。服務(wù)水利工程建設(shè)第一線，是水行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。省、市、縣三級(jí)水行政機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞今年水利重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，為水利工程建設(shè)當(dāng)好后勤。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)和管理中的許多實(shí)際問(wèn)題，為工程建設(shè)的順利推進(jìn)和高效的管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　同志們，水利建設(shè)和管理是功在當(dāng)代、造福千秋的偉大事業(yè)。抓好水利建設(shè)和管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們肩負(fù)的歷史重任。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的治水新思路，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)安徽科學(xué)發(fā)展、加速崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。